تعیین کننده تعرفه‌ های جدید اینترنت چه کسانی هستند؟

با اعلام تعرفه‌های جدید اینترنت نامحدود موج جدیدی در بازار فروش شرکت‌های ISP راه افتاده که البته نارضایتی برخی از کاربران را هم به همراه داشته است، نارضایتی که پیش‌تر در دیجیاتو به طور مفصل به آن پرداختیم. سوالی که در این میان برای بسیاری از کاربران به وجود آمده اینست که اصلا چه کسی این قیمت‌ها را تعیین می‌کند؟ آیا باید تصور کنیم که وزیر ارتباطات در تعیین تعرفه‌های اینترنت تنهاست؟

بعد از صحبت رییس جمهور درباره دکمه فیلترینگ و تصور اشتباه برخی از مردم مبنی بر اینکه موضوع فیلترینگ در کشور تماما دست وزیر ارتباطات است‏ به نظر می رسید عده‌ای از مردم و یا به طور دقیق‌تر برخی از کاربران، همین تفکر را درباره تعیین کننده تعرفه‌های جدید اینترنت و یا تعرفه‌های مکالمه تلفن همراه را نسبت به «محمدجواد آذری جهرمی» دارند غافل از اینکه مشخص کردن این نرخ‌ها پیچیدگی‌های خاص دولتی خودش را دارد.

تعرفه‌ها در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات توسط اعضای کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات تعیین و تصویب می‌شوند؛ اعضای این کمیسیون متشکل از 8 نفر از مدیران دولتی هستند:

• محمدجواد آذری جهرمی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات (وی نقش ریاست این کمیسیون را هم بر عهده دارد)
• ابوالفضل طیبی، نماینده وزارت امور اقتصادی و دارای
• سیدهادی نادمی، نماینده سازمان برنامه و بودجه کشور
• حسین فلاح جوشقانی، معاون وزیر و رییس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی (وی نقش دبیر این کمیسیون را هم بر عهده دارد)
• ناصرعلی سعادت، نماینده سازمان نظام صنفی رایانه‌ای
• احمد معتمدی، مسعود اخوان فرد و محمود حسن زاده قرائی به عنوان سه نفر عضو صاحب نظر از سازمان های دیگر که در این کمیسیون حضور دارند.

این افراد هر چهار سال با توجه به تغییرات در بدنه کابینه وزارتخانه تغییر پیدا می‌کنند. نکته مهم دیگر اینکه در این بین مشورت با سازمان حمایت از مصرف کننده هم برای مشخص کردن نرخ‌های جدید وجود دارد.

جدا از این موارد، کارهای دیگری چون نظارت بر حسن اجرای قوانین وضع شده خود گروه و و حفظ حقوق مشترکین از وظایف دیگر این کمیسیون است. مجموعه مصوبات این کمیسیون از ابتدا تاکنون در آدرس www.cra.ir برای عموم قابل دسترسی است.

اما در این بین گاهی پیش می‌آید که یک شرکت اینترنتی به اصطلاح زیر قیمت بازار عمل کرده و یا طرح‌های تشویقی ارائه می‌کند که شاید شبهه دامپینگ قیمتی را به وجود بیاورد. دامپینگ قیمتی موضوع پیچیده‌ای دارد که بررسی کامل آن در این مطلب نمی‌گنجد اما در یک جمله می‌توان آن را به معنای کاهش قیمت بیش از حد یک محصول یا خدمات دانست. اما مصوبه 249 کمیسیون این اجازه را به شرکت‌ها داده و برچسب دامپینگ قیمتی در این مورد کار اشتباهی است:

«وفق مفاد مصوبه ۲۴۹ کمیسیون ارائه مجوز تعرفه های تشویقی و پروموشن‌های مختلف به دارندگان پروانه اعلام می‌گردد که طی آن سرویس‌های با قیمت پایین و نزدیک به کف تعرفه با مدت زمان مشخص ارائه می‌شود»

البته ارائه طرح‌های تشویقی در مدل جدید فروش اینترنت نامحدود با محدودیت‌هایی همراه شده ولی به طور کامل قطع نشده است و بسیاری از ISPها طرح‌هایی چون اینترنت شبانه رایگان و... را به مشتریان خود کماکان ارائه می‌کنند.

دبیرخانه کمیسیون در سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیوئی قرار دارد و مسئولیت ابلاغ مصوبات، تعیین دستور کار جلسات، برقراری ارتباط با دستگاه‌ها، موسسات و نهادها، تشکیل کارگروه های کارشناسی و تخصصی و دعوت از سایر کسانی که لازم است در جلسات کمیسیون حاضر شوند، را برعهده دارد. همچنین، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیوئی، به عنوان بازوی اجرایی کمیسیون، مسئولیت نظارت بر اجرای درست مصوبات و تهیه گزارش از بازخورد مصوبات و ارائه آن به کمیسیون را عهده دار است.

البته از آنجایی که موضوعات پیشنهادی در کمیسیون باید سنجیده شده باشند و همچنین عدالت و منطق در آنها رعایت شده باشد، کارگروه ویژه‌ای به نام «کمیسیون فرعی تخصصی» وجود دارد که در آن هر موضوع قبل از مطرح شدن در جلسات کمیسیون توسط نمایندگان نهادها و اصناف کارشناسی می‌شود.

سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در سال ۱۳۸۲ و با استناد به ماده هفت قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات از تجمیع معاونت امور مخابراتی این وزارتخانه و اداره‌کل ارتباطات رادیویی تاسیس شد. هدف از ایجاد این سازمان ایفای اختیارات حاکمیتی، نظارتی و اجرایی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات در بخش تنظیم مقررات و ارتباطات رادیوئی تعریف شده است تا به عنوان نهاد نظارتی زمینه رقابتی شدن بازار ارائه خدمات مخابراتی و بالا رفتن کیفیت خدمات ارتباطی را فراهم کند.